Archives mars 2004

Mot ancien mais popularisé seulement à partir des années 90, la gouvernance suggère un mode de gouvernement organisé sur la base d'une coopération, d'un partenariat ou d'un contrat, entre une pluralité d'acteurs aussi bien publics que privés. À son tour, elle suscite l'émergence de néologismes ou éclaire sous un autre jour des notions plus anciennes.

Depuis une dizaine d'années, les actionnaires ont fait un retour en force. D'importants fonds de pension, dont le fameux Calpers aux États-Unis, ont édicté des principes de « bonne gouvernance ». Vont-ils s'appliquer à l'ensemble des grosses entreprises occidentales ? Selon Roland Pérez, les systèmes de gouvernance demeurent très diversifiés.

Le politologue américain Peter Gourevitch présente les avantages et les inconvénients des actionnariats dispersé et concentré.

Incertitude, complexité, informations lacunaires, divergences d'intérêts... prendre une décision dans une organisation n'est pas une chose aisée. Présentation de quelques théories éclairant le processus décisionnel.

Pour le neurophysiologiste Alain Berthoz, c'est l'action, et non la raison, qui est le vrai moteur de la prise de décision.

La formation et la recherche en management sont de plus en plus dominées par un modèle américain qui impose ses normes à l'Europe. Quelles sont les alternatives possibles ?

Une décision prise au sein d'une grande organisation performante peut se révéler irrationnelle et catastrophique, même si elle est validée au terme d'un processus rationnel. Illustration avec la Nasa et l'explosion de la navette spatiale Challenger, en 1986.

Les établissements universitaires français acquièrent une réelle existence. Quel est leur pouvoir face à la tradition de la collégialité, à la multitude des niveaux hiérarchiques, des lieux de décision, des responsabilités ?

Forgée dans les pays anglo-saxons, la notion de gouvernance urbaine traduit tout autant un nouveau regard posé par les chercheurs sur le gouvernement des villes que de nouvelles pratiques en la matière, lesquelles ne sauraient être réduites à un seul et même modèle.

Contrairement à une idée reçue, ni la décentralisation ni la construction européenne n'entraînent le déclin de l'action publique mais elles la transforment en encourageant des politiques contractuelles et multiniveaux.

Comment une politique publique (de la ville, de santé, économique, etc.) se décide-t-elle ? Comment s'élabore-t-elle ? Qui la met en oeuvre ? Les réponses des chercheurs tendent à remettre en cause la vision ordinaire, qui veut que de telles politiques découlent de l'application technocratique de décisions élaborées au sommet de l'État. Ces mêmes réponses justifient l'approche en termes de gouvernance.

Depuis vingt ans, les gouvernements français ont tenté d'adapter les politiques éducatives à la diversité des demandes que la société exprime à l'égard du système scolaire. Mais les méthodes inspirées des théories de la gouvernance se heurtent à la résistance de l'administration.

Les orientations d'une politique publique peuvent traduire le monopole d'une catégorie d'experts dans son élaboration. Illustration à travers l'exemple de la politique de santé menée ces dernières années en faveur des personnes âgées dépendantes.

On parle depuis quinze ans des nécessités d'une gouvernance mondiale, principalement pour pallier le défaut de régulation étatique face à la mondialisation économique. La plupart des analyses demeurent critiques. Cependant l'idée est utile, parce qu'elle exprime un souci démocratique de dialogue, de négociation et de compromis.

Depuis quinze ans se développe l'idée selon laquelle les États seraient impuissants face à la mondialisation. Samy Cohen affirme que cette vision ne repose sur aucun fait d'observation.

Des organisations internationales aux ONG, en passant par les États et les instances privées de régulation, une grande diversité d'acteurs participe à l'élaboration des normes, règles et codes censés réguler un domaine d'activité sur le plan international. Une réalité rendue par la notion de « gouvernance mondiale ».

Une régulation décentralisée chapeautée par une instance veillant aux droits fondamentaux des individus : tel pourrait être le mode de gouvernance d'Internet susceptible de s'imposer à terme.

La diversité biologique de notre planète est menacée par le développement des activités humaines. En dépit de la multiplication des débats internationaux, les différents acteurs, faute de savoir concilier leurs intérêts, semblent impuissants.

Si l'Organisation mondiale du commerce peine à faire progresser les négociations entre les pays, en revanche, elle se révèle efficace dans le règlement des différends commerciaux.

En septembre 2001, un rapport remis au gouvernement français examinait les conditions d'une gouvernance mondiale. Ses auteurs y soulignaient également la nécessité d'une approche pluridisciplinaire pour en saisir les défis.

Sans remettre en cause les organisations internationales, Joseph Stiglitz, ancien vice-président de la Banque mondiale, souligne le long chemin restant à parcourir pour les adapter aux défis de la mondialisation.