Politique publique

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Quelles sont les missions de l'école ? Comment l'institution traduit-elle les décisions politiques ? Quelle influence exercent ses différents acteurs ? Comment s'appliquent les réformes ? Comment évalue-t-on leurs effets ? Telles sont les questions que pose l'analyse des politiques éducatives.

Et si la France avait à apprendre des États-Unis en matière de politique de la ville ? C'est ce que suggère Jacques Donzelot en comparant les expériences menées de part et d'autre de l'Atlantique pour enrayer la « crise urbaine ». Il bouscule par la même occasion l'idée reçue sur les risques de dérive communautariste.

La VIIe Biennale de l'éducation et de la formation fut l'occasion, pour des intervenants et des participants de nombreuses régions du monde, de soulever la question des politiques éducatives et de leurs régulations.

Révélée récemment, la révolte des chercheurs des établissements publics, liée à des demandes de crédits et d'emplois, s'est alimentée d'une inquiétude plus profonde : celle du déclin possible de la recherche scientifique française.

OGM, aménagement d'un nouvel aéroport, école... rares sont les projets ou enjeux de société qui ne soient discutés, à l'échelle locale ou nationale, dans le cadre de débats publics. Les chercheurs en sciences sociales y voient une remise en cause du monopole des experts sur le contrôle des décisions.

Comment une politique publique (de la ville, de santé, économique, etc.) se décide-t-elle ? Comment s'élabore-t-elle ? Qui la met en oeuvre ? Les réponses des chercheurs tendent à remettre en cause la vision ordinaire, qui veut que de telles politiques découlent de l'application technocratique de décisions élaborées au sommet de l'État. Ces mêmes réponses justifient l'approche en termes de gouvernance.

Contrairement à une idée reçue, ni la décentralisation ni la construction européenne n'entraînent le déclin de l'action publique mais elles la transforment en encourageant des politiques contractuelles et multiniveaux.

Les orientations d'une politique publique peuvent traduire le monopole d'une catégorie d'experts dans son élaboration. Illustration à travers l'exemple de la politique de santé menée ces dernières années en faveur des personnes âgées dépendantes.

Les politiques menées ces dernières années pour endiguer la délinquance s'articulent, au niveau local, autour du partenariat entre élus et policiers. Ce qui n'est pas sans poser de nombreuses difficultés, à commencer par la place laissée à la population en tant qu'acteur de la sécurité.

Lancée au début des années 80, la politique de la ville a été conçue comme une réponse à la dégradation des grands ensembles construits dans les années 50-60. Au vu des moyens mis en oeuvre, le bilan peut paraître mitigé.

Relativement à d'autres pays, la France consacre une part notable de son budget public à l'encouragement de la création plastique. Parfois, on le lui reproche.

Les politiques publiques recouvrent les actions menées par l'Etat : choix monétaires, aménagement du territoire, politique urbaine, etc. Plusieurs courants théoriques ont mis en évidence les facteurs de changements et les formes de résistance auxquelles se heurte l'action publique. D'autres approches théoriques se sont proposées d'éclairer les conditions dans lesquelles l'action publique évolue dans le temps.

Peu de semaines avant la remise de son rapport sur les retraites, l'économiste Jean-Michel Charpin, commissaire au Plan depuis janvier 1998, avait accepté de nous décrire les relations qui se nouent entre les universitaires et les acteurs économiques et sociaux dans le cadre des commissions du Commissariat général du Plan