La Cimade, association oecuménique d'aide aux étrangers, permet à Jérôme Drahy de mettre en évidence un phénomène trop peu étudié : l'usage militant du droit par les associations et organisations non gouvernementales.
Grâce à une minutieuse étude de terrain effectuée au sein de l'association, l'auteur explique les raisons qui ont poussé ses militants à s'engager petit à petit sur le terrain du droit (efficacité de l'outil juridique, complexification croissante du droit des étrangers).
Il expose comment le droit des étrangers, qui apparaît comme une contrainte pour ceux qui désirent s'installer en France, a été réapproprié par l'association et est devenu une ressource indispensable à leur défense. Mais l'utilisation du droit comporte également certaines contradictions. Elle ne peut assurément pas apporter de réponses à tous les étrangers défendus et remet en cause la vocation humanitaire de la Cimade.