En juillet 1989, une loi d'orientation promulguée par Lionel Jospin, alors ministre de l'Education nationale, décidait de la création des instituts universitaires de formation des maîtres. Les IUFM voulaient répondre à un double défi. Le premier était d'adapter la formation des enseignants aux transformations provoquées à la fois par la massification du système éducatif et par l'élévation générale du niveau de connaissances. La loi Jospin comprenait ainsi une redéfinition spectaculaire du métier enseignant, y intégrant par exemple l'assistance au travail personnel des élèves, l'aide à leur projet d'orientation ou les relations avec les partenaires extérieurs. Le second défi était de faire face à un besoin massif de recrutement d'enseignants qui supposait à la fois d'uniformiser les statuts, de rationaliser la formation et de revaloriser les salaires.
L'idée, développée par le recteur Daniel Bancel dans un rapport d'octobre 1989 intitulé « Créer une nouvelle dynamique de la formation des maîtres », était donc de donner à tous les enseignants de tous les niveaux une formation professionnelle commune, parallèlement à leur formation disciplinaire spécifique. C'est à cette occasion que l'on a cessé de recruter des instituteurs pour les remplacer par des professeurs des écoles, titulaires d'une licence et rémunérés comme les professeurs du secondaire.